Кто получит финансирование из бюджета* в рамках программы «Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС в 2012–2020 годах»

*Общее финансирование программы составит 346 595,29 млн руб., из них примерно 94% (326 447,18 млн руб.) будет выделено из бюджета. Внебюджетные источники средств не уточняются.

Источник: материалы к заседанию президиума правительства РФ 9 февраля 2012 года.

Правительство намерено любой ценой популяризировать Глобальную навигационную спутниковую систему (ГЛОНАСС), отметившуюся несколькими упавшими спутниками. Как выяснил «Ъ», Роскосмос и Минэкономразвития согласовали проект федеральной целевой программы «Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС» на 2012–2020 годы: новое вливание составит 346,595 млрд руб., в основном это бюджетные деньги.

Предыдущая ФЦП «Глобальная навигационная система» действовала с 2001 до конца 2011 года. Она предусматривала бюджетное финансирование в размере 117 млрд руб., но по факту размер выплат составил 107,1 млрд руб. (данные на 1 декабря 2011 года). Объем инвестиций по новой ФЦП «Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС» на 2012–2020 годы обсуждался в диапазоне от 245 млрд до 400 млрд руб. Причем глава Роскосмоса Владимир Поповкин называл «наиболее оптимальным» финансирование в объеме от 330–335 млрд руб. Как сообщили «Ъ» два источника в Правительстве, проект новой ФЦП был согласован и внесен на утверждение в Правительство 28 января. По словам одного из них, завтра на заседании президиума Правительства с докладом по ГЛОНАСС выступит господин Поповкин.

Сейчас орбитальная группировка ГЛОНАСС развернута в полном составе: по целевому назначению работают 24 космических аппарата, кроме того, четыре находятся в резерве, один – на летных испытаниях и еще два – на исследовании у генерального конструктора. В 2020 году в орбитальной группировке будет 30 спутников, шесть из которых будут в резерве. Для поддержания орбитальной группировки в 2012–2020 годах по программе запланирован запуск 13 космических аппаратов «ГЛОНАСС-М», а также спутников нового поколения «ГЛОНАСС-К» в количестве 22. После завершения летных испытаний «ГЛОНАСС-К» они будут заменять на орбите выработавшие ресурс «ГЛОНАСС-М». Для запуска этих спутников будет построено восемь ракет-носителей «Протон-М» и 11 ракет-носителей «Союз-2.1б». Для реализации программ запуска космических аппаратов потребуется 140,7 млрд руб., рассказывает источник «Ъ», оговариваясь, что два спутника «ГЛОНАСС-М» и по одной из двух типов ракет-носителей изготовлено в рамках завершившейся ФЦП. Всего на поддержание системы в программе запланировано 146,898 млрд руб., говорит собеседник «Ъ».

Вторая крупная статья расходов, по его словам, – развитие ГЛОНАСС, на это может пойти 138,258 млрд руб. В нее войдет завершение летных испытаний «ГЛОНАСС-К», изготовление и запуск еще двух таких спутников (на 48,3 млрд руб.). Кроме того, с 2015 года начнется финансирование создания спутника «Гео-ИК» в объеме 3,97 млрд руб. Год назад запуск военного геодезического спутника «Гео-ИК-2» закончился неудачей. А в декабре 2010 года ракета-носитель «Протон-М» утопила три спутника «ГЛОНАСС-М» в Тихом океане у Гавайских островов.

В 2012 году завершится модернизация наземного комплекса управления. Кроме того, будет расширена сеть измерительных станций в России и за рубежом. По данным «Ъ», для системы ГЛОНАСС планируется построить наземные станции дифференциальной коррекции, однако это пока еще вопрос переговоров. Предположительно, эти станции могут быть расположены в Австралии, Индонезии, Бразилии и Никарагуа.

Помимо этого, по информации «Ъ», рассматривается вариант размещения четвертой станции в Антарктиде, где сейчас уже находятся три станции, две из которых – «Беллинсгаузен» и «Новолазаревская» – были введены в строй в 2010 году. Все эти меры позволят полностью охватить Южное полушарие. Для Северного вполне хватает 19 уже установленных станций на территории России, хотя в перспективе планируется установить еще две — в Тюменской области и Республике Саха. В рамках развития ГЛОНАСС с 2015 года для создания новых карт будет создана картографическая космическая система, а также запущено два спутника (15,2 млрд руб.).

Уже сейчас ГЛОНАСС по точности может конкурировать с американской GPS, говорит сотрудник аппарата Правительства: «За пять лет точность ГЛОНАСС улучшена на порядок – до 2,8 м. Аналогичный показатель GPS составляет 1,8 м». По его словам, к 2020 году ГЛОНАСС должна обогнать по этому показателю GPS: точность составит 0,6 м против 0,7 м у американцев.

По словам источника «Ъ», с 2012–2015 годов по новой ФЦП запланировано создание базовых чипсетов и приемоизмерительных модулей, в том числе интергированных с ГЛОНАСС и другими навигационными датчиками и средствами связи. На разработки выделяется 7,616 млрд руб., которые предлагается вести в режиме частно-государственного партнерства, рассказывает источник «Ъ» в одном из министерств. Элементная база гражданского назначения в рамках других ФЦП не разрабатывалась, но к 2015 году должно появиться шесть новых чипсетов, а в 2020 году – 39. К тому времени у Минобороны будет 43 образца навигационных средств, а у МВД, ФСИН и ФСКН – 56 навигаторов ГЛОНАСС.

Мировые разработчики чипов ST и Qualcomm уже производят многорежимные микросхемы. Но технологии российского завода «Микрон» (входит в «Ситроникс», «дочку» АФК «Система») также позволяют изготавливать цифровые микросхемы для радиоприемных устройств ГЛОНАСС, говорят в пресс-службе «Ситроникс». В случае объявления тендеров на разработку и производство микросхем для данной ФЦП «Микрон» будет в них участвовать.

В рамках использования ГЛОНАСС на создание и обновление карт выделяется 10,152 млрд руб., говорит источник в Правительстве. В частности, около 6 млрд руб. пойдет на обновление карт, добавляют в Росреестре. По итогам прошлой ФЦП были созданы цифровые открытые навигационные карты, в том числе планы городов масштабами 1 к 10000 и всей территории России в масштабе 1 к 50000. Но теперь нужно будет расширять масштабные линейки карт, создавать планы других городов, картографический портал. Росреестр предлагал также запустить два картографических спутника, добавил сотрудник ведомства. По мнению генерального директора DATA+ Алексея Ушакова, в России нужно создать единую унифицированную методику создания и обновления навигационных карт. А на создание самих карт заявленной в ФЦП суммы может и не хватить, добавил он. Денег действительно немного, вторит ему чиновник Росреестра: Россия тратит $7 на создание одного квадратного километра карт территории, а США — $116.

Новая ФЦП будет нацелена на использование ГЛОНАСС гражданским населением, говорит источник «Ъ»: на создание соответствующих условий выделяется 15 млрд руб. В то же время в пользу адаптации ГЛОНАСС для «спецпотребителей» в ФЦП заложено 8,5 млрд руб. Но по размеру полученного финансирования военные будут на втором месте после Роскосмоса: с 2012 по 2020 год Минобороны в рамках ФЦП получит 48 млрд руб.